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关于印发《道县建设项目税费统一征收实施方案》的通知
 www.yzdxnews.com 2012-07-27 08:59:51 来源:
 

  道县人民政府

  关于印发《道县建设项目税费统一征收实施方案》的通知

  道政发〔2009〕19号

  DXDR-2009-00007

  各乡、镇人民政府,各农、林场,县政府各委局、各直属单位: 现将《道县建设项目税费统一征收实施方案》印发给你们,请遵照执行。

  二○○九年六月二十三日

  道县建设项目税费统一征收实施方案

  为了进一步规范建设项目税费的征管行为,简化建设项目税费征收程序,优化经济发展环境,确保财政收入及时、足额征收,根据《中华人民共和国税收征管法》,《湖南省非税收入管理条例》等法律法规,结合我县实际,制定本方案。

  一、征收对象和范围

  (一)征收对象

  凡在县内取得土地使用权和房屋产权,建造房屋及其配套设施等各类建筑物,安装与其配套的线路、管道设备,以及城市基础设施和公用设施等开发建设项目,应缴税费纳入统一征收范围。

  (二)征收税费项目

  税收项目包括契税、耕地占用税、土地增值税、个人所得税、营业税、城市维护建设税、印花税、资源税、建筑材料增值税、企业所得税等。

  非税收入项目包括土地出让金、土地收益金、用地管理费、土地闲置费、土地复垦费、土地权属调查地籍测绘费、测绘仪器检测费、利用测绘成果成图资料费、耕地开垦费、测绘产品质量监督检验费、土地交易服务费、地籍档案资料信息咨询服务费、矿产资源补偿费、土地价格评估、采矿登记费、矿产资源储量报告评审费、地质成果资料借阅费、证照工本费、新增建设用地土地有偿使用费;城市基础设施配套费、城市规划测量设计费、城市建筑设计费、城建档案综合服务费、建筑施工安全服务费、价格调节基金、房屋所有权登记费、房产测绘、房屋权属证书费、城市房屋拆迁管理费、城市房屋安全鉴定费、白蚁预防费、房产交易手续费、住房交易手续费、住房以外交易手续费、房产抵押手续费、房产价格评估费、档案利用服务费、房屋买卖代理等。

  对于本方案未涉及的建设项目其他收费,仍按原有关规定进行征收或收取。

  二、价格的确定

  (一)实行招标、拍卖、挂牌方式出让的土地,其地价按成交价格确认。没有进行招标、拍卖、挂牌方式出让的土地,其地价不得低于基准地价,基准地价由县国土资源局对土地进行分等定级,区别不同的区位和用途,会同财政、物价等部门依法确定,每一年调整一次。

  (二)实行招投标的建设项目,其工程造价由招标人与中标人签订的合同予以确认。没有进入县招投标中心进行招投标的建设项目,其工程造价不得低于最低造价,工程最低造价由县规划建设局区别房屋设计结构,会同财政、物价等部门依法确定,每一年调整一次。

  (三)实行公开拍卖的房产,其价格按成交价格确定。没有实行公开拍卖的房产,售价不得低于最低售价,最低售价由县房产局根据房产所在地的不同地理位置,结合我县消费水平,会同财政、物价等部门依法确定,每一年调整一次。

  以上价格均需报县人民政府批准,并向社会公布。

  三、一般操作流程

  (一)县城范围

  1、国土办证

  ①国土交易办证。土地受让方通过拍卖等方式取得土地使用权后,土地受让方到“税费统征中心”窗口核定、缴纳所有税费后,国土资源局凭相关税费票据与土地受让方签订土地交易合同,办理相关审批手续,再由政务中心国土资源局窗口办理村(居)民商住用地批准书或项目用地批准书。

  ②其他方式取得土地使用权办证。用地方持相关资料向县政务中心国土资源局窗口申报,由国土资源局派员对建设用地进行现场测绘、审核,符合规定要求的签署相关意见后,交政务中心国土局窗口人员对相关信息进行录入和初步核定应缴税费,用地方到“税费统征中心”窗口核定、缴纳税费后,国土资源局窗口发给村(居)民商住用地批准书或国有土地使用证。是房产转移(含交易、交换、赠予、继承、入股等)的,必须凭新过户的房产证办理土地使用权过户手续。

  2、建设项目规划报建。建设单位持有关税费票据和土地来源等相关资料,向县政务中心规划建设局窗口进行申报,由县规划建设局履行相关审批手续,签署相关意见后,交本单位窗口人员对相关信息进行录入和初步核定应缴税费,建设单位到“税费统征中心”窗口核定、缴纳税费后,规划建设局窗口发给建设用地规划许可证和工程规划许可证副本。

  3、竣工验收。房屋建筑工程和市政基础设施工程项目完工后,建设单位凭有关税费票据、“土地使用证”、建设用地规划许可证和工程规划许可证副本等资料向政务中心规划建设局窗口进行申报,由规划建设局组织并会同有关部门验收,国家投资项目县发改委派员参与,进行验收后,交本单位窗口人员对相关信息进行录入和初步核定报建环节应缴未缴税费,建设单位持相关资料到“税费统征中心”窗口申请复核、补缴欠缴税费后,规划建设局窗口发给建设工程规划许可证正本。

  4、房屋所有权登记。建设项目竣工或房产权属转移后,建设单位或房产产权承受人应在规定的时间内到县政务中心房产局窗口办理房屋所有权登记。建设单位凭有关税费票据、国有土地使用证、建设用地规划许可证和工程规划许可证正本等相关资料,房产产权承受人凭交易合同和其他有效证明文件向县政务中心房产局窗口进行申报,由县房产局派员对建设项目进行现场测绘和评估,提供测绘和评估成果报告,签署相关意见后,交本单位窗口人员对相关信息进行录入和初步核定应缴税费,建设单位持相关资料到“税费统征中心”窗口核定、缴纳税费后,房产局窗口发给房产证。没有国土使用证、施工许可证和规划许可证的,县房产局不得办理房产证。

  (二)县城以外

  在各乡镇的建设项目办证,由建设项目单位或个人提出申请,各乡镇国土所、规划建设所、房管所初审合格后,按规定代收所有款项,向缴款人开具“非税收入一般缴款书”,及时将款项缴存所在镇农村信用社非税收入汇缴结算户, 并于10日内持税费票据和相关资料到本单位办理相关审批手续,到“税费统征中心”窗口核定、签章后,到政务中心办证窗口办理证件。

  四、税费减免缓征

  对纳入财政统一征收的建设项目税费,涉及税收项目减免缓征的,按《中华人民共和国税收征管法》及相关的税收法律法规的规定执行。涉及非税收入项目减免缓征的,应严格按《湖南省非税收入管理条例》的规定执行。

  1、法律、法规、规章明确规定可以减征、免征、缓征的,由缴款义务人提出减免缓征申请,填写《道县非税收入减免缓征审批表》,执收单位提出初审意见,县非税局进行审核,县政府授权县财政局进行审批。

  2、中央、省、市有关规范性文件和会议纪要,县委、县政府有关规范性文件及县委常委会议、县政府常务会议纪要明确规定的符合法定减免缓征事项,由缴款义务人提出减免缓征申请,填写《道县非税收入减免缓征审批表》,执收单位提出初审意见,县非税局进行审核,县财政局进行复核,报县政府分管财政的领导审批。

  3、除以上情况外,确因特殊情况需要减免缓征的,由缴款义务人提出减免缓征申请,填写《道县非税收入减免缓征审批表》,执收单位提出初审意见,县非税局进行审核,县财政局进行复核后,每季度报县政府常务会议研究审定一次。县政府分管财政的领导根据县政府常务会议研究审定的意见签字审批。

  五、税费征收管理

  (一)为便于对涉及建设项目税费的统一收缴,县政府在政务中心设立县建设项目税费统征中心,由县政务中心负责组织协调,县财政局负责税费统征事务,县国土资源局、县规划建设局、县房产局收费主体不变、收费性质不变、职能不变、资金使用权不变、管理权不变。

  (二)税费统征中心实行税费征缴分离,不能收现。“税费统征中心”窗口开票后,缴款义务人到银行缴款,税款缴入税收征缴账户,非税资金缴入非税收入汇缴结算户。

  (三)实行建设项目税费集中收缴后,除需现场收缴的罚没收入、矿产资源收入、房屋租赁费所需非税收入票据外,县非税局不再对县国土资源局、县规划建设局、县房产局在县城的执收单位发放非税收入票据。各乡镇国土所、规划建设所、房管所所需非税收入票据,仍由上述执收单位财务负责人到县非税局统一领取,非税局应加盖“乡镇专用”章。

  (四)各单位的经营服务性收费必须坚持先服务后收费,不服务不收费原则。为便于管理,对部分经营服务性收费实行预收并与服务对象签订协议合同。对确实没有提供服务的收费应坚决清退,服务性收费经“税费统征中心”审核后,由各单位自行开票,缴款义务人到银行缴入非税收入汇缴结算户。

  (五)为方便统一收费的一次性征缴,对应由施工单位缴纳的非税收入项目,暂由建设单位在办理项目报建手续时进行垫缴,在建设项目确定施工单位后,再由建设单位从支付的工程款中扣回。

  (六)税费收缴必须坚持“先税后费再证”的原则,严禁先办证后收款,严禁以罚代收,严禁变相减免税费。各执收单位应与县税费统征中心密切配合,相互支持,确保各环节的税费应收尽收,决不允许执收单位因单位和个人利益而损害县财政利益。监察、财政、审计等部门应定期对税费收缴情况进行检查,对办证单位在统一税费收缴中,不认真履行职责,违反有关规定和程序擅自办证,造成本环节本单位非税收入通过下环节核查而收取的,以及自本文件执行之日起,有本文件规定的非税收入项目由本单位自行收取的,由县财政部门依法追缴。造成本环节非税收入流失的,县财政可相应抵减发证单位的财政预算内和财政专户拨款。造成税款流失,要追究单位负责人及相关人员的责任。县政务中心负责将违规情况报告县监察局,由县监察局责成责任单位限期处理,并回复处理结果。逾期没有回复或处理不到位的,由县监察部门专案查处。严重违法乱纪造成重大损失的,应移交有关部门依法追究经办人和直接责任人的法律责任。

  (七)县国土资源局、规划建设局、房产局等单位要建立证书入库、领用、核销制度。购回各种证书后,应将号码数、本数在两个工作日内报财政和监察部门备案,由税费统征中心建立电子档案,对各种证书的证号实行网络管理,每次向办证单位放号200个,号码用完后,再由办证单位向税费统征中心申请。窗口人员应严格按顺序填发各种证件,不得错号、缺号和越号,更不得私下发证。自本文件执行之日起,由县监察局牵头组织对县国土资源局、县规划建设局、县房产局的空白有效证书进行盘点,彻底清理本文件执行之日以前发放的所有土地使用证、用地规划许可证、工程规划许可证、房屋权属证书,并将历史资料存入电子档案。以后每半年由县监察局牵头,对执收单位发放的建设项目各种证书进行核对,核查结果经发证单位法人代表签字认可后向社会公布。

  (八)县国土资源局、规划建设局、房产局、财政局要加强档案管理,办理相关证件后,各种相关资料应由国土资源局、规划建设局、房产局、财政局窗口装档成册,并复印一份存政务中心留作备查。

  本文件执行之日起以前的建设项目税费,未缴清的应进行清查补缴,已缴纳的款项抵减应缴款项,但缴款人必须提供缴纳税费的票据原件,并经执收单位工作人员和税费统征中心工作人员共同签字认可。

  六、本方案自2009年7月1日起实施。

 
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