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浅谈司法警察配合自侦部门办案之路径
 www.yzdxnews.com 2014-08-14 16:35:25 来源:县检察院
 

  人民检察院司法警察是人民警察的警种之一、是检察机关执法办案的一支重要力量、是检察机关联系人民群众展示执法形象的一个重要窗口,担负着预防和制止妨碍检察活动的违法犯罪行为,维护社会主义法制、维护检察工作的秩序,保障检察工作顺利进行的重要使命,以办案安全为重点是发挥司法警察智能占用的永恒话题。随着检察制度改革的不断深入与发展,司法警察的工作任重而又道远,其作用也越来越重要。作为基层检察院的司法警察,如何更好地发挥配合自侦部门办案的积极作用,笔者认为应从如下几个方面做出努力:

  一、认真履行职责 增强服务意识

  《人民检察院司法警察条例》第七条规定,人民检察院司法警察的职责是:保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场;执行传唤、拘传;协助执行监视居住、拘留、逮捕,协助追捕在逃或者脱逃的犯罪嫌疑人;参与搜查;提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯;送达有关法律文书;保护出席法庭、执行死刑临场监督检察人员的安全;协助维护检察机关接待群众来访场所的秩序和安全,参与处置突发事件;法律、法规规定的其他职责。

  作为司法警察,首先要明确自己的职责范围,严格依法履行职责。要转变执法观念,转变执法作风,摒弃传统的思维方式,要从保障检察工作的顺利进行和自侦办案安全的高度为出发点,与时俱进地把握司法警察工作的定位,研究其工作的特点,探索其工作的新思路。一是要树立正确的职责意识。严格按照检警分开的原则,坚持在办案检察官指挥下,在法律规定的九项职责范围内,严格依法履行职责。做到忠于职守,服从命令,严格、公正、文明、规范执法。二是要增强服务意识。牢固树立公正文明执法观念,充分发挥司法警察应有的作用,始终围绕服务、保障这个主题做文章,不断提高服务水平和保障能力。坚持做到互相支持、密切配合,做好“配角”,当好“绿叶”,服务周到,保障到位。三是要强化大局意识。司法警察要深刻认识自身在检察工作中所履行的职责,一切要从检察工作的大局出发,认真落实安全办案的各种要求,将履行职责与保障检察工作紧密结合起来,把立足本职与服务大局统一起来。

  二、加强教育培训 提高综合能力

  加强司法警察的教育培训,是全面提高司法警察队伍素质和确保办案安全的有效途径。一是要加强思想政治建设和执法作风建设。司法警察是检察机关中唯一的一支具有武装性质的队伍,要提高队伍的战斗力,就必须进行经常性的政治理论学习,通过经常性的思想教育,使干警坚定正确的政治方向,树立正确的人生观、价值观、执法观,深刻领会执法为民的理念。努力实践全心全意为人民服务的宗旨,密切联系群众,坚决维护人民群众的利益。二是要加强业务理论和法律法规知识的学习,除了学习《人民检察院司法警察条例》、《执行职务规则》、《警察法》及警械器材使用的有关规定外,还要加强检察业务知识学习,特别是熟悉自侦案件特点及侦查等相关的知识,以便更好地配合自侦侦查工作。三是要加强专业技能训练。为保证出警迅速,打击有力,增强司法警察应对突发事件的能力,就必须抓好三项训练:即:体质训练。坚持利用早晨锻炼一小时的晨练制度,要求每个司法警察自觉利用每天早晨开展晨跑、健身等训练活动;体能训练。每年组织司法警察参加为期半个月的体能集中训练,无论工作再忙,克服一切困难也要如质如量地完成训练任务;技能训练。组织司法警察开展手枪射击、枪械保养、擒拿格斗等实战训练,提高司法警察的实战水平。

  三、健全规章制度 保障办案安全

  制度建设是司法警察工作规范化的重要保证,司法警察编队管理,其职能职责、出警用警、执行职务等,都需依法依规办事,严格程序,做到有章可循,有规可依。

  根据司法警察工作特性,我们通过广泛调研,集中智慧,先后制定了《司法警察职责》、《警务制度》、《内务管理制度》、《司法警察出警程序规定》、《司法警察办案安全工作制度》、《办案安全防范规定(试行)》、《警械具使用规定》、《司法警察看管值班制度》、《保障出庭公诉人员人身安全制度》等各项制度。制度系统地明确了职责范围、工作程序、目标任务,为加强司法警察队伍的管理,组织开展警务活动,规范司法警察履职行为,保障办案安全,提供了较为完备的制度依据和行为依据,形成了用制度管权,用制度管人,用制度管事的有效机制。如在内务管理上我们实行准军事化管理,建立了工作统计,警械具使用登记,警务记录等规章制度,从办公用品摆放到着装都进行了统一管理和要求,形成内务管理的科学化。

  四、强化工作职责 实行检警分离

  以前我院司法警察分散于各个部门,工作上检警合一,职责不明,因而在执法办案中难免有疏于防范的问题,存在犯罪嫌疑人逃脱、自伤或袭警等意外事故隐患,并且侦查人员在超时超期、刑讯逼供等不规范的执法行为缺乏监督。为了规范执法,保障办案安全,我们以司法警察实行归队管理为契机,彻底改变了过去那种工作界限不分,职责不明,警、侦人员都集调查取证、传唤、拘传、协助执行拘留、搜查、看管、押解于一身的不规范做法,严格实行警检分离制度。司法警察力量集中,装备集中,且仅负责职责范围内的工作,因而能够有精力充分发挥司法警察的职能作用。检警分离后,我们还与自侦部门签订了办案安全责任状,在执法办案中各司其责,相互配合,大大提高了工作效率。

  五、夯实硬件建设 提高物质保障

  办案工作区是检察机关专门用于讯问犯罪嫌疑人、被告人,询问证人、被害人,接待有关知情人员的工作场所,由司法警察负责维护工作区秩序和安全警戒。办案工作区为司法警察提供了履行职责、积极参与、保障办案安全的工作平台,切实为确保办案安全发挥着不可替代的积极作用。按照《人民检察院办案工作区设置规划》的要求,我院2008年以来,以“两房”建设为基石,高标准建设办案工作区。院党组不等不靠,积极筹措资金,投入资金800余万元,修建了功能齐全的检察侦察技术大楼;投入资金100余万元,规范健全了警务区建设。按照环境美化,功能齐全一体化,设施现代化的标准,配齐了警务区各项设备设施。办案工作区设有讯问室、询问室、接待室、执勤室、待诊室、卫生间。对讯问室和询问室墙壁进行了软包装,整体房间内去除了菱角尖锐物,固定了被讯问人的椅子,对插头、插座等电器进行了隐藏式设计,卫生间门采用内外双向开放,没有锁和插销,没有摆放无关物品等措施有效的防范犯罪嫌疑人的自杀、自残的行为。安装了同步录音录像监控系统,具备了全程录音录像等智能化、数字化的证据采集固定功能等高效率、互动性的指挥功能,指挥人员通过上述网络系统,能及时掌握办案情况,适时果断决策,大大提高办案质量和办案效率。

  装备建设是司法警察工作的一个重要组成部分,是法警履行职责的物质基础。随着形势任务的不断发展变化,只有不断加强装备建设,才能增强司法警察在保障办案安全和处置突发事件过程中的快速反应能力和武装震慑力。依照《人民检察院司法警察装备配备表》的要求不断落实装备,应为法警大队购置手机屏蔽器、防火服、强光手电、跑镣、囚车等警用装备,手铐、脚镣、防爆盾牌、电警棍等警用器械,应为每个在编司法警察购置多功能腰带、防割手套、急救包和警用水壶等单警装备。在加强装备建设过程中,要制定警用装备建设的发展规划,有计划地逐步加大对警用装备建设的投入力度和增加警用装备的科技含量,要不断更新必要的警务装备、警用器材,为确保办案安全提供强有力的物质保障。(何俊杰 郭学友)

 
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