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坚持党的群众路线 努力践行司法为民
 www.yzdxnews.com 2014-05-15 09:35:55 来源:县人民法院
 

文/艾久华

  “一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”是我党的群众路线,是我们党的根本政治路线和组织路线,是群众观点在党的工作中的应用,也是党的基本领导方法和工作方法。人民法院既是审判机关,也是群众工作部门,法官既是司法工作者,也是群众服务者。法院各项工作归根到底都是为人民群众服务,为人民司法。当前,人民法院司法公信力不高,审判质量和效率不高、甚至司法腐败都是与没有很好的坚持群众路线有关。因此,人民法院开展党的群众路线教育实践活动,就是要求人民法院坚持走群众路线,努力践行司法为民,努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一工作目标。

  一、党的群众路线在司法领域中的运用

  党的群众路线是中国共产党人把马克思主义关于人民群众是历史创造者的原理同中国具体实际相结合而形成的中国化的马克思主义工作路线和工作方法,孕育于红军时期,并在长期的革命斗争发展起来的,1981年党的十一届六中全会通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”。

  司法的群众路线是党的群众路线在司法领域中的具体运用,诞生于延安时期的“马锡五审判方式”就是党的群众路线在司法领域中具体运用的典型代表,主要特点是“一切从实际出发,实事求是,客观、全面、深入地进行调查研究,反对主观主义的审判作风”。马锡五审判方式正因为坚持贯彻群众路线、深入调查、合理调解、手续简便,得到了边区人民的支持和欢迎,成为当时法院处理案件,解决纠纷的主要审判方式,建国后,在深入总结马锡五审判方式的基础上,确立了我国民事审判工作的十六字方针:依靠群众、调查研究、就地解决、调解为主。现阶段法院工作强调的为民司法、推行便民诉讼、加强诉讼调解,正是司法群众路线的发展和延续。

  二、当前人民法院在党的群众路线上存在的主要问题。

  近年来,人民法院就队伍建设、司法作风、廉政建设陆续开展了一系列的教育活动,人民法院的干警的群众观念得到进一步加强,为民司法的意识有了进一步的提升,但不否认,由于多方面的原因,人民法院在坚持群众路线上也存在一些问题,主要表现在:

  1、为民司法的观念不强,衙门作风、官僚作风、老爷作风还有不同程度的存在。有的法官缺乏对人民群众的感情,对待当事人冷、横、深、推,脸难看、门难进、话难说,有的干警衙门作风严重,坐堂办案,不愿深入群众调查研究,不愿做细致的调解工作,没有真正明白法官的审判权为民所赋、为民所某、为民所用的道理。

  2、大局意识不强,机械办案、就案办案、不顾大局,办案不注重法律效果、政治效果与社会效果的统一,或者只注重法律效果、不注重社会效果和政治效果或者只注重社会效果、忽视法律效果和政治效果,有的甚至将法律效果和社会效果割裂起来。

  3、接受监督监督的意识不强,不主动、不积极甚至拒绝接受监督。如有的借口独立审判,对社会各种监督不配合,不满意。

  4、存在办关系案、人情案等违法办案的行为。有的法官理性信念滑坡,廉政意识不强,道德败坏,为了私利办人情案、关系案、金钱案,有的甚至走上违法犯罪的道路。

  5、工作中不尽心尽责、敷衍塞责。 有的法官在工作上缺少进取之心,对自己的工作缺乏热心,不是热爱自己的本职工作,在工作中能拖就拖,能推就推,工作不主动,不负责,不尽心尽责、敷衍塞责。

  三、人民法院如何坚持党的群众路线

  笔者认为,人民法院必须要以开展党的群众路线教育实践活动中为契机,认真深刻学习党的群众路线,理解其精髓,并始终坚持人民司法的群众路线,不断提高人民群众对人民法院的认同感、满意度。

  1、加强党的群众路线的学习,增强群众观念。人民法院要按照党的群众路线教育实践活动的安排部署,抓好三个重要环节。一是学习教育、听取意见;二是查摆问题、开展批评;三是整改落实、建章立制。坚持边学边改、边查边改、边整边改,并将其化为实际行动,不断增强同广大人民群众的感情,增强群众观念,提高为群众服务的意识,真正使人民司法做到一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。

  2、要建立密切联系群众工作机制。人民法院,虽然随时都在与群众打交道,但是真正能够得到群众的真心支持、理解是确非易事,我们要通过我们的工作来赢得人民群众的支持,要建立司法公开制度,增强法院联系群众的主动性,要增强司法机关干警切实维护好群众利益的意识,把群众的智慧和正确意见、建议作为办案、决策的基础和依据,要经常深入群众,调查研究,结合办案使人民法院与人民群众的联系规范化、制度化,要通过我们的有效工作,切实为老百姓解决实际困难,要让人民群众理解、支持法院工作。

  3、着力提高服务人民群众的能力和水平。要着力提高妥善化解矛盾纠纷的能力,要在办案过程中,认真摸清案情,吃透法律精神,把握矛盾争议焦点,找准解决问题的突破口,注重风险评估,采取有效措施,努力预防和减少社会矛盾的产生。要完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作体系,建立矛盾纠纷排查和化解联动机制,及时有效地进行化解矛盾纠纷。要带着感情认真办理人民群众来信来访,运用法律手段和困难帮扶、教育疏导等方法,妥善化解涉诉信访问题,做到“案结事了、息诉罢访”。

  4、完善便民、助民工作机制,切实为民服务

  人民群众到法院打官司,最关心的是如何打官司、能否打得起官司、有理能否打赢官司以及打赢了官司能否执行的问题。 为此,人民法院要采取各种有效便民、助民措施,切实为民服务。一是加强立案窗口建设。立案信访大厅要发挥导诉、立案、接访、咨询等多种便民利民司法服务功能,加强诉讼指导,实行权利义务告知和诉讼风险提示,引导当事人正确行使诉讼权利,降低当事人诉讼成本和风险。二是大力开展到乡镇农村、学校、厂矿企业、边远山区巡回审理、就地办案,就地宣法,方便群众诉讼,提高群众法律意识。三是建立完善司法救助制度,彰显司法人文关怀。对生活有困难的当事人要减、缓、免交诉讼费,让有困难的群众打得起官司,对生活有困难的刑事被害人、执行申请人要争取政府拨付专项救助资金,给予司法救助。(作者系湖南省道县人民法院党组书记、院长)

 
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